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五国职业教育发展动态【美国】

2014年05月03日 17:38  点击:[]

美国生涯与技术教育可以分为中等生涯与技术教育、中等后生涯与技术教育以及成人生涯与技术教育。    

     2002年,美国共有公立高中阶段学校约18000所,其中88%提供生涯与技术教育课程;私立高中6000余所,其中29%提供生涯与技术教育课程,95%的在校高中阶段学生都选择了至少一门生涯与技术教育课程;2005年,大约有5700所中等后教育机构提供生涯与技术教育,占所有中等后教育机构的89.8% 2005年,美国劳动力参与在职生涯与技术教育的人数为53133000人,占总劳动力人口的37.1%  

     1.美国技能型人才短缺情况简介  

美国2007年战略性技能发展报告[1]指出:医疗保健及社会服务业;制造业;交通运输业;物流及配送;专业、技术及商业服务五个行业是美国的重点行业。美国技能型人才缺失最为严重的行业为:医疗保健及社会服务行业;制造业;批发零售业;仓储及运输管理。其中医疗保健与社会服务业中的护理师、执证护士、有氧治疗师、放射诊断师;制造业中的焊接工、切割工、金属及塑料技工、机械维修工;批发零售业中的药剂师、电器及电子产品装卸师;仓储与运输管理中的卡车司机、运输工等岗位技能型人才缺失情况尤为严重。    

     2.生涯与技术教育的发展以就业市场需求变化为导向  

生涯与技术教育积极跟进劳动力市场变化,密切关注绿色产业中的新职业,着力培养绿领工人[2]    

绿色产业以及可持续性产业的发展让很多企业急需绿领工人,此类技术工人的缺失将直接影响发展的可持续性以及能源利用的效率,美国生涯与技术教育对绿领工人的培养持以下观点:    

1)可持续性产业技能将成为21世纪任何职业都必备的技能。    

2)只有大力培养绿领工人才能应对国家能源可持续发展的需要(水资源保护、风能、生物燃料、光电、环境系统技术、能源保障和绿色建筑技术等)。    

为此,美国绿色建筑协会专门为学校开发了能源与环境设计资格证书,协助学院建设各种绿色装置及设备,这些设备一方面可以成为辅助学习,另一方面也帮助了学生了解绿色产业,增加学生学习相关知识的兴趣。联邦政府、州政府以及社会各阶层都已意识到生涯与技术教育对于可持续性产业发展的重要意义,从而多方面加大投入,鼓励更多学生参与进来。    

面对就业市场的这种变化,美国生涯与技术教育坚持可持续性产业技能的教学与培训紧密联系产业、课程设置灵活。同时对于继续深入培养可持续性产业绿色工人提出以下战略目标:    

1)大力资助高中、社区学院及技术学院开展绿领工人培养项目,着重培养可持续性能源与环境发展领域的高薪稀缺人才。    

2)对教师进行可持续性产业相关知识与技能的培训。    

3)更新生涯与技术教育设备装置,着重围绕绿色可持续性产业,使之充分发挥教学功效。    

4能源可持续等绿色发展概念应贯穿整个中等及中等后教育大纲,以保证所有学生都了解并掌握必要的可持续性产业知识技能,从而更好地应对未来的职业    

     3.联邦政府发展生涯与技术教育的政策措施  

     1)金融危机使得美国失业率高达10%,为帮助成百上千万的青年以及大量的失业人员接受职业技能培训,奥巴马政府决定在未来十年给社区学院追加投入120亿美元[3]  

     2)联邦政府增加投入2100万美元[4],加大对学徒项目参与人员的补助,同时加大对企业税收减免及经费补偿的力度,进一步激励企业接受学徒培训。  

     3)敦促高中阶段教育,尤其是高中阶段生涯与技术教育要重视学生的学术学习,切实提高高中阶段学生的阅读、语言及数学应用能力,以保证到2014年,所有的高中阶段学生都能在学术学习上达标。  

     4)设立教师激励基金,制定绩效奖励制度(不以单纯的职称和教龄为标准):奖励条件包括:切实提高学生学术及技能学习成绩;各级各类评估合格者;承担额外或创新性的工作任务等。  

     5)完善家长参与制度。保证家长能及时获取教学工作、学生表现、劳动力市场变化等各方面的消息。  

     6)完善学生资助经费发放措施。美国教育部将继续完善学生资助系统的开发利用,使之更为便捷有效,并将进一步减少资助经费管理成本。  

     4.美国职业教育改革特色  

     1)职业教育理念的转变  

本世纪初,美国将职业技术教育更名为生涯与技术教育,此次变动不仅仅是单纯的名称改动,更是体现职业教育理念的转变,从此,职业教育功能从单纯培养非高等教育学生转变为帮助学生进入就业及继续接受中等后教育,着重加强学术课程与技术教育的统一,强调生涯与技术教育的学术要求应和其他各类教育对等。    

3  传统职业教育与新的生涯与技术教育比较  

传统职业教育  

新的生涯与技术教育  

1面向特定学生  

2职业教育项目有限  

3着重技能教育,与普通教育分轨而行  

4重点在高中进行学生主要接受专门职业技能培训  

 

1面向所有学生  

2    16个生涯与技术教育大类;79种选择  

3学术教育与专业教育相统一  

4不仅在高中阶段进行,高中后阶段生涯与技术教育为学生提供就业或获取学位的机会  

5要求学生掌握基本技能、专业技能以及21世纪新技能  

     2)突出强调工学结合的办学模式  

生涯与技术教育更加强调生涯技术教育与工作的关系,这种关系归纳起来有三个方面:工作是学习的手段;工作是学习的内容;工作是学习的目的[5]。具体要求如下:    

1)生涯与技术教育以工作为大背景,大前提来发展更广泛的普通技能。    

2)生涯与技术教育以工作为大背景、大前提来开发广泛被承认的新技能,以此保证长远的职业竞争力。    

3)生涯与技术教育以工作为大背景发展专门职业技能。    

     3)教学内容上强调学术教育与专业技术教育在同一课程中的相互结合  

出于对相关证书和副学士学位要求的考虑,学院的课程设置上也分为学术课程和专业课程,但未能做到在一门课程里面兼顾学术及专业内容,帕金斯法案要求生涯与技术教育做到学术及专业课程的整合,学术教育不要单独成为一门课程,应该和相关专业进行课程整合,比如写作和数学,可以和相关技术专业和商业结合,开设技术写作或者商业数学课程。    

     4)对生涯与技术教育的评估加入了对办学机构了解沟通劳动力市场能力的评估。  

     5.美国生涯与技术教育经费来源及功能呈现  

     1经费来源  

美国生涯与技术教育办学经费来源比例为:当地财政拨款约占45%;州政府拨款约18%-20%;联邦政府资助约占10%;学生学费约占8%-10%;企业赞助、社会捐赠、学校勤工俭学约占10%-15%,经费主要用于支付教师工资、公务费、开设新的急需专业课程和培训计划,以及向残疾学生、少数民族和低收入家庭的学生提供资助等。    

     2006-2007年,联邦生涯与技术教育经费64%投入中等生涯与技术教育,36%投入中等后生涯与技术教育。在有的州,中等生涯与技术教育的投入占85%以上。  

除联邦财政经费以外,美国生涯与技术教育的经费来源还有地方财政、学生学杂费、行业企业赞助、地方组织及社团、特别人群基金等。    

     2)功能呈现  

     2006-2007[6],美国生涯与技术教育参与人数为1557万人,全美共有1655所社区学院,其中1047所为公立学院,415所为私立学院。除教育培训规模扩大以外,还在以下几方面有显著成绩:  

1)生涯与技术教育有助于提高个人和社会收入    

      ——根据芝加哥联邦储备银行2002年的调查显示:社区学院学生每多学习一年职业技术课程,收入就会有明显提高,其中男性提高14%,女性提高29%。调查同时显示,相比之下选择其他课程的人群收入没有提高。  

     ——国家职教协会2004年的报告指出,在高中阶段选修了四门生涯与技术教育课程的学生毕业后的收入比平均要高出1200美元,七年以后,比平均要高出1800美元。  

     ——生涯与技术教育的投资回带来数倍的收益回报。在华盛顿,中等生涯与技术教育中的每一美元投入会带回额外的7.11美元税收;在盐湖城:盐湖社区学院生涯与技术教育项目的每一美元投入能给该社区带回4.3美元的回报;在洛杉矶,洛杉矶社区学院区的毕业生和在校生每年为国家财政贡献约91亿美元,纳税人在该地区的投入可以多得10%的回报;在威斯康星州,对威斯康星技术学院每一美元的社会投入能带来10.65美元的回报,学院只需2.2年时间即可全部返回每年的公共投入;在俄克拉荷马州,摩尔技术中心的中等生涯与技术教育项目每个毕业班通过薪水报酬的提高能为本州带来378万美元的额外财政收入;在休斯顿,休斯顿社区学院历届及应届学生每年带来41亿美元的回报;在康涅狄格州,投入到康涅狄格州社区学院的每一美元可以带来16.4美元的回报,该州每年凭借学院和学生可以带来50亿美元的收入;在田纳西州,整体的生涯与技术教育的每一美元投入可以换回2美元的回报,其中中等阶段的生涯与技术教育项目为每年的财政收入贡献1300多万美元;在维吉尼亚,吉姆纳社区学院每年为地方财政贡献24120万美元,每一美元的投入能带来3.7美元的回报。  

2)降低失学率    

     ——根据生涯与技术教育国家研究中心2005年的报告,生涯与技术教育班级的辍学率是学术课程班的一半。  

     ——盖茨基金报告称:81%想辍学的学生表示正是生涯与技术教育实用的学习让他们留在了学校。  

3)有效帮助升学    

     ——根据美国教育政策中心以及美国年轻人政策论坛最近的报告显示,生涯与技术教育学生进入中等后教育的数量和普通高中毕业生大体相当。  

     ——国家教育数据统计中心指出:生涯与技术教育学生比普通教育学生在两年内获得学位或证书的比率更大。  

4)改善就业前景    

     ——劳动数据统计局2006年的报告显示:大约三分之一的新兴职业都要求副学士学位或者中等后职业教育证书。  

     ——根据2005年对企业的一项调查显示,80%的企业都缺少合格的技术工人,其中13%属于极度缺乏。  

     ——以生涯与技术教育课程为主的高中阶段毕业生就业机会比平均要高出2.5倍。  


 


[1] Occupational and skills shortages, Indiana Workforce Development, Research and Analysis Division    

[2] CTE’s Role in Energy and Environmental sustainability,  Association for career and technical education.    

[3]奥巴马 2009 7 14 在位于密歇根州沃伦的马科姆社区学院发表演讲,宣布这项名为美国人毕业倡议的资助计划。    

[4] other ways of winning (Kudos to Ken Gray), National Research Center for Career & Technical Education    

[5] Strategic Plan for Fiscal Years 2007-12, US Department of Education, 2007/5    

[6] Career and Technical Education (CET) Statistics – About CET Statistics, National Center for Education Statistics.    

 

 

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